当前位置: > 博狗bodog体育官网 > 甘肃省人民政府办公厅关于扶持全省贫困地区龙
       
             时间:2018-07-24 16:15      来源:亚洲博狗在线体育

       

甘政办发〔2018〕122号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中心在甘有关单位:

为进一步开展强大贫穷地区龙头企业,延伸工业链,提高价值链,同享利益链,促进农人继续增收、安稳脱贫,结合我省实践,提出如下定见。

一、工作思路

紧盯工业扶贫使命,紧扣牛、羊、菜、果、薯、药等特征优势工业,采纳“企业+协作社+农户”形式,经过一致良种供给、一致技术效劳、一致订单出售,建造中药材、马铃薯规范化出产演示基地、果品蔬菜工业园、畜禽饲养规范化演示场等,推进优势工业向优势产区会集ac,完成区域化布局和规划化出产,开展一批工业链条长、产品附加值高、商场竞赛力强、品牌影响力大的农业工业化龙头企业,完成龙头企业与农人专业协作社农产品(000061,股吧)出售的全面对接和省级龙头企业对贫穷县的全掩盖。

二、要点使命

(一)培养强大一批龙头企业。支撑龙头企业完善法人处理结构,树立现代企业准则。支撑具有条件的龙头企业进行技术改造,契合条件的龙头企业上市融资,增强开展实力。

(二)引入一批龙头企业。加大招商引资力度,引入国内外大型龙头企业出资建厂,吞并重组当地中小企业,流通乡村土地建造质料基地。推行外引龙头企业“轻财物”形式,依照政府、社会资本或银行借款、企业自筹的多元化出资机制,完成产加销一体化运营。

(三)组成一批龙头企业。在不具有培养和引入龙头企业条件的当地,结合乡村“三变”变革,推行“国有化农发公司+协作社+农户”运转形式,支撑贫穷户依据个人志愿,以土地运营权、贴息借款、协作资金、帮扶资金、自有资金等作为股金入股企业或协作社,年末施行保底分红。

(四)做大一批专业商场。推进贫穷地区农产品产地专业批发商场或物流中心晋级改造,加速打造一批具有影响力的农产品集散中心、价格构成中心和物流加工配送中心。完善冷藏储运、加工运送和配送等冷链设备与设备,构成产地商场和销地商场相匹配、竞赛有序、准则齐备、业态多元、互动高效的特征农产品商场系统。举行多种形式的展现展销活动,促进农产品农超、农社、农校、农医、农企对接,开辟京津冀、珠三角和长三角区域商场。

(五)完善利益联合机制。发挥政府的组织和调控效果,大力开展订单农业,支撑龙头企业与农人专业协作社和农户树立多种形式的利益联合机制。支撑龙头企业将贫穷村、贫穷户归入出产系统,供给种子、种苗、种畜和技术效劳,在贫穷村树立出产基地。支撑龙头企业与协作社或许贫穷户签定订单,以保底价收买农产品。支撑龙头企业为贫穷户借款供给担保或统贷统还,为贫穷户供给信贷资金。支撑龙头企业为贫穷户供给资金处理效劳,协助贫穷村树立专业协作社,吸收贫穷户入社。支撑龙头企业优先吸收建档立卡贫穷劳动力工作,为贫穷户供给安稳的工作途径。支撑龙头企业流通或许吸纳贫穷户承包地入股,贫穷户获取流通费收入或入股分红。支撑贫穷户以财务到户扶持资金或自有资金入股龙头企业,完成保底收益或分红。

三、扶持办法

从企业融资、用地、用电、税收、科研、商场营销、人才建造等关键环节下手,采纳以奖代补、借款贴息和先建后补等方法,支撑龙头企业设备改造、产能扩建、规范化基地建造、技术创新、品牌培养等。

(一)财务扶持。各级财务要统筹整合涉农资金,对接连3年安稳吸收建档立卡贫穷户工作、带动贫穷户脱贫的龙头企业给予支撑。对以订单收买、股份协作等方法带动协作社或许贫穷户的龙头企业,给予借款贴息。其间带动5家以上协作社或许带动50户以上贫穷户的,省级财务贴息4个点,带动10家以上协作社或许带动100户以上贫穷农户的,省级财务贴息5个点,最高贴息100万元。依照“在每个贫穷县每个特征工业至少培养1家农业工业化龙头企业”的方针,58个贫穷县每县每年新组成或许引入1—2家龙头企业,每家龙头企业吸收建档立卡贫穷劳动力工作占用工总量的30%以上,按其固定财物出资规划巨细,出资1000万元—2000万元的奖补50万元,出资2000万元以上的奖补100万元。对贫穷户以土地等财物、到户工业扶持资金入股龙头企业的,按必定份额进行奖补。发挥农业稳妥对工业脱贫的兜底效果,建立“甘肃省贫穷户种养工业归纳稳妥”,龙头企业作为投保主体的,保费按省财务补贴40%、市县财务补贴40%、企业自缴20%分摊。

(二)金融支撑。加强银政、银企协作,特征工业开展借款悉数用于开展乡村富民工业和县域经济,积极支撑商场前景好、开展潜力大、具有必定规划、对农人增收有较强带动效果的企业。充分发挥甘肃金控集团和各级农业担保公司的效果,优先为龙头企业供给担保效劳,缓解农产品加工企业融资难问题。

(三)用地优惠。在不占用已划定的永久基本农田的前提下,将农产品加工企业用地列入土地利用总体规划和年度计划,省里每年为每个深度贫穷县专项组织新增建造用地1000亩的目标要优先保证农业企业用地。对以农林牧渔产品初加工为主的工业项目,在处理征用土地手续后,断定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价规范》的70%履行。拟定的出让底价低于该项实践土地获得本钱、土地前期开发本钱和按现定应收取的相关费用之和的,应按实践不低于各项本钱费用之和的准则断定出让底价。对企业兴办规划化畜禽饲养所需用地,施行分类处理,畜禽舍等出产设备及美化隔离带用地作为农用地,不归于永久性农田的,不需处理农用地转用批阅手续;处理和日子用房、疫病防控设备、饲料贮藏用房、硬化路途等隶属设备,归于永久性建筑物,其用地可对比乡村团体建造用地处理,依法处理农用地转用批阅手续。

(四)电价支撑。2020年末前,对农业主管部门确定的农业扶贫工业龙头企业(不含农业排灌用电),以其2016年实践出产用电量为基数,对其新增出产用电量电价在现行基础上每千瓦时下降0.1元。农业、林业培养和种植业、畜牧业、渔业出产用电,农业效劳中的农产品初加工用电、农产品冷链物流的冷库均履行农业出产用电价格。

(五)税收优惠。农业企业出售的自产农产品免征增值税,企业出产和出售有机肥产品免征增值税。对从事蔬菜批发、零售的纳税人出售的蔬菜免征增值税。购进用于出产出售或托付加工16%税率货品的农产品,企业依照12%的扣除率核算增值税进项税额。涉农企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,能够免征、减征企业所得税。农产品批发商场、农贸商场免征乡镇土地使用税、房产税。

(六)改进基础设备条件。支撑契合条件的龙头企业施行特征农产品出产基地、规范化规划饲养基地等项目,实在改进出产设备条件。凡在工业园区、会集区等出资新建的农产品加工企业,县级政府担任“七通一平”(水、电、气、路、通讯、宽带、闭路电视疏通及场所平坦),并完善相关配套基础设备。

甘肃省人民政府办公厅

2018年7月21日(此件揭露发布)

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